СОВЕТ КИНЕШЕМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА 

РЕШЕНИЕ
Совета Кинешемского муниципального района
от 27 июня 2016 г. N 43

О порядке предоставления гарантий Кинешемского
муниципального района по инвестиционным проектам за счет
средств бюджета Кинешемского муниципального района
(в редакции решений Совета Кинешемского муниципального района
от 01.11.2019 N 95, от 28.08.2020 № 44)

Принято
Советом Кинешемского муниципального района
24 июня 2016 года

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, статьей 19 Федерального закона от 25 февраля 1999 года N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях создания условий для привлечения частных инвестиций в экономику Кинешемского муниципального района, обеспечения прав и законных интересов предпринимателей на получение гарантий Кинешемского муниципального района, руководствуясь статьями 9, 12 и 26 Устава Кинешемского муниципального района Ивановской области, Совет Кинешемского муниципального района решил:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставления гарантий Кинешемского муниципального района по инвестиционным проектам за счет средств бюджета Кинешемского муниципального района.

2. Опубликовать настоящее решение в "Вестнике органов местного самоуправления Кинешемского муниципального района" и разместить на официальном сайте Кинешемского муниципального района www.mrkineshma.ru, официальном сайте Совета Кинешемского муниципального района www.sovetkmr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Глава
Кинешемского муниципального района              С.В.ГЕРАСИМОВ

Утверждено
решением
Совета Кинешемского
муниципального района
от 27.06.2016 N 43
(в редакции решения 
Совета Кинешемского муниципального района
от 01.11.2019 N 95, от 28.08.2020 № 44)

Положение
о порядке предоставления гарантий Кинешемского
муниципального района по инвестиционным проектам за счет
средств бюджета Кинешемского муниципального района

Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, статьей 19 Федерального закона от 25 февраля 1999 года N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" и устанавливает порядок и условия предоставления гарантий Кинешемского муниципального района на реализацию инвестиционных проектов на территории Кинешемского муниципального района, а также порядок исполнения обязательств по предоставленным гарантиям Кинешемского муниципального района, учета и контроля предоставленных гарантий Кинешемского муниципального района.
2. Целями предоставления гарантий Кинешемского муниципального района на реализацию инвестиционных проектов являются стимулирование инвестиционной активности, развитие инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, привлечение дополнительных средств инвесторов для развития экономики Кинешемского муниципального района.
3. В целях настоящего Положения используются следующие понятия и термины:
Гарант - муниципальное образование "Кинешемский муниципальный район", от имени и в интересах которого действует Администрация Кинешемского муниципального района, дающий гарантийное обязательство об уплате должником (Принципалом) денежной суммы кредитору (Бенефициару);
Бенефициар - юридическое лицо, в пользу которого совершаются денежные платежи по долговому обязательству (кредиту, займу);
Принципал - юридическое или физическое лицо (индивидуальный предприниматель) - основной должник в обязательстве, по просьбе которого Гарант выдает муниципальную гарантию Бенефициару об уплате денежной суммы по долговому обязательству (кредиту, займу);
муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого Гарант обязан при наступлении гарантийного случая уплатить Бенефициару по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета Кинешемского муниципального района, в соответствии с условиями даваемого Гарантом обязательства отвечать за исполнение Принципалом его обязательств перед Бенефициаром;
гарантийный случай - факт неисполнения Принципалом обязательств перед Бенефициаром по погашению долгового обязательства (кредита, займа) и процентов по нему в течение действия кредитного договора, договора займа;
регрессное требование - обратное требование к Принципалу о возврате денежных средств или имущественных ценностей, которые по вине Принципала переданы Гарантом Бенефициару;
инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план);
долговое обязательство (кредит, заем) - оформленное договором (соглашением) между Принципалом и Бенефициаром обязательство по привлечению финансовых ресурсов (кредитов, займов), направленных на осуществление инвестиционных проектов, реализуемых на территории Кинешемского муниципального района.
Иные понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в том же значении, что и в Бюджетном кодексе Российской Федерации и Федеральном законе от 25 февраля 1999 года N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений".
4. Гарантии Кинешемского муниципального района на реализацию инвестиционных проектов предоставляются субъектам инвестиционной деятельности (далее - Принципалам) независимо от формы их собственности, зарегистрированным в установленном порядке на территории Кинешемского муниципального района и осуществляющим инвестиционные проекты.
5. Гарантии Кинешемского муниципального района на реализацию инвестиционных проектов (далее - муниципальные гарантии) предоставляются на конкурсной основе. Конкурс проводит Комиссия по регулированию инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Кинешемского муниципального района (далее - Комиссия по инвестициям), в порядке, установленном постановлением Администрации Кинешемского муниципального района.
Состав и порядок работы Комиссии по инвестициям утверждаются постановлением Администрации Кинешемского муниципального района.
6. Муниципальные гарантии не могут быть предоставлены Принципалам:
сообщившим о себе ложные сведения;
находящимся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;
имеющим просроченную задолженность по уплате налогов и сборов в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации;
имеющим просроченную задолженность по ранее предоставленным средствам бюджета Кинешемского муниципального района на возвратной основе;
имеющим неурегулированные обязательства по ранее предоставленным муниципальным гарантиям;
не прошедшим конкурсный отбор.
7. Прогнозируемая сумма муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период, а также программа муниципальных гарантий, являющаяся приложением к решению Совета Кинешемского муниципального района о бюджете Кинешемского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, утверждаются решением Совета Кинешемского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
Программой муниципальных гарантий должно быть отдельно предусмотрено каждое направление (цель) гарантирования с указанием категорий и (или) наименований Принципалов, объем которого превышает 100 тысяч рублей.
8. Муниципальная гарантия от имени и в интересах Кинешемского муниципального района предоставляется Администрацией Кинешемского муниципального района (Гарант) в пределах общей суммы предоставляемых муниципальных гарантий, в соответствии с решением Совета Кинешемского муниципального района о бюджете Кинешемского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
9. Вопросы, не урегулированные настоящим Положением, разрешаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Условия и порядок предоставления гарантий

10. Муниципальные гарантии предоставляются в соответствии с требованиями статей 115 и 115.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации на основании договора о предоставлении муниципальной гарантии после проведения конкурсных процедур при соблюдении следующих условий (если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации):
финансовое состояние Принципала является удовлетворительным;
предоставление Принципалом, третьим лицом до даты выдачи муниципальной гарантии соответствующего требованиям статьи 115.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации и гражданского законодательства Российской Федерации обеспечения исполнения обязательств Принципала по удовлетворению регрессного требования Гаранта к Принципалу, возникающего в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии;
отсутствие у Принципала, его поручителей (гарантов) просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Кинешемским муниципальным районом, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также просроченной (неурегулированной) задолженности Принципала, являющегося публично-правовым образованием, по муниципальной гарантии, ранее предоставленной в пользу Кинешемского муниципального района.
Принципал не находится в процессе реорганизации или ликвидации, в отношении Принципала не возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве).
11. Анализ финансового состояния Принципала, проверка достаточности, надежности и ликвидности обеспечения, предоставляемого в соответствии с абзацем третьим пункта 10 настоящего Положения, при предоставлении муниципальной гарантии, а также мониторинг финансового состояния Принципала, контроль за достаточностью, надежностью и ликвидностью предоставленного обеспечения после предоставления муниципальной гарантии осуществляются в соответствии с постановлением Администрации Кинешемского муниципального района финансовым управлением Кинешемского муниципального района либо агентом, привлеченным в соответствии с пунктом 5 статьи 115.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
12. Способами обеспечения исполнения обязательств Принципала по удовлетворению регрессного требования к Принципалу могут быть только банковские гарантии и поручительства юридических лиц, государственные (муниципальные) гарантии, государственные гарантии иностранных государств, залог имущества. Обеспечение исполнения обязательств Принципала по удовлетворению регрессного требования Гаранта к Принципалу должно иметь достаточную степень надежности (ликвидности), а также соответствовать требованиям, установленным абзацами третьим - шестым пункта 3 статьи 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Объем (сумма) обеспечения регрессных требований определяется при предоставлении муниципальной гарантии с учетом финансового состояния принципала.
12.1. Порядок определения при предоставлении муниципальной гарантии минимального объема (суммы) обеспечения исполнения обязательств Принципала по удовлетворению регрессного требования Гаранта к Принципалу по муниципальной гарантии в зависимости от степени удовлетворительности финансового состояния Принципала устанавливается Администрацией Кинешемского муниципального района.
13. Не допускается принятие в качестве обеспечения исполнения обязательств Принципала поручительств и гарантий государственных публично-правовых образований, поручительств и гарантий юридических лиц, имеющих просроченную задолженность по обязательным платежам или по денежным обязательствам перед бюджетом Кинешемского муниципального района, а также поручительств и гарантий юридических лиц, величина чистых активов которых меньше величины, равной трехкратной сумме предоставляемой муниципальной гарантии.
14. Оценка имущества, предоставляемого в залог, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Оценка надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства осуществляется уполномоченными органами.
15. Принципал, претендующий на получение муниципальной гарантии, направляет в адрес Гаранта на имя Главы Кинешемского муниципального района письменную заявку о предоставлении муниципальной гарантии по форме, утвержденной постановлением Администрации Кинешемского муниципального района о проведении конкурса на предоставление гарантии Кинешемского муниципального района на реализацию инвестиционного проекта. К заявлению прилагаются документы, установленные указанным постановлением Администрации Кинешемского муниципального района.
16. Представленные документы рассматриваются в течение 30 рабочих дней на предмет достоверности представленных сведений, проводится анализ финансового состояния Принципала. По итогам рассмотрения заявки Принципала финансовое управление Кинешемского муниципального района и комитет по экономике и управлению имуществом Кинешемского муниципального района подготавливают заключение о целесообразности предоставления муниципальной гарантии.
После проведения анализа финансового состояния документы, представленные Принципалом, не возвращаются.
17. Представленные Принципалом документы и заключение о финансовом состоянии Принципала рассматриваются на заседании Комиссии по инвестициям, которая принимает решение о возможности или невозможности предоставления муниципальной гарантии.
18. В случае принятия Комиссией по инвестициям положительного решения Принципал считается допущенным к участию в конкурсе на получение муниципальной гарантии. Конкурс проводится в соответствии с Положением о порядке конкурсного отбора инвестиционных проектов на получение гарантии Кинешемского муниципального района, утвержденным постановлением Администрации Кинешемского муниципального района.
19. На основании протокола конкурсного отбора инвестиционных проектов на получение муниципальных гарантий комитет по экономике и управлению имуществом Кинешемского муниципального района оформляет письменную муниципальную гарантию и договор с Принципалом о предоставлении муниципальной гарантии по формам, установленным постановлением Администрации Кинешемского муниципального района.
В случае, если Бенефициаром выступает международная финансовая организация, то муниципальная гарантия выдается и договор с Принципалом о предоставлении муниципальной гарантии заключается по форме в соответствии с правилами, установленными данной организацией.

Исполнение обязательств по предоставленным
муниципальным гарантиям

20. Принципал в случае исполнения своих обязательств, обеспеченных муниципальной гарантией, представляет Гаранту документы, подтверждающие их исполнение.
21. В случае неисполнения Принципалом своих обязательств, обеспеченных муниципальной гарантией, Администрация Кинешемского муниципального района принимает меры в соответствии с законодательством Российской Федерации по возмещению возникших расходов бюджета Кинешемского муниципального района в регрессном порядке.
22. Если исполнение Гарантом муниципальной гарантии ведет к возникновению права регрессного требования Гаранта к Принципалу либо обусловлено уступкой Гаранту прав требования Бенефициара к Принципалу, исполнение таких муниципальных гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета Кинешемского муниципального района.
Если исполнение Гарантом муниципальной гарантии не ведет к возникновению права регрессного требования Гаранта к Принципалу и не обусловлено уступкой Гаранту прав требования Бенефициара к Принципалу, исполнение таких гарантий отражается в составе расходов бюджета Кинешемского муниципального района.
23. Средства, полученные Гарантом в счет возмещения Гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных Гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по муниципальной гарантии, а также в счет исполнения обязательств, права требования по которым перешли от Бенефициара к Гаранту, отражаются как возврат бюджетных долговых обязательств (кредитов, займов).

Учет и контроль предоставленных муниципальных гарантий

24. Общая сумма предоставленных муниципальных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.
25. Финансовое управление Кинешемского муниципального района ведет учет предоставленных муниципальных гарантий, исполнения обязательств Принципала, обеспеченных муниципальными гарантиями, а также учет осуществления Гарантом платежей по предоставленным муниципальным гарантиям.
26. Принципал обязан ежемесячно представлять в адрес финансового управления Кинешемского муниципального района заверенные копии документов, подтверждающих исполнение обязательств, обеспеченных муниципальной гарантией, а также документов, подтверждающих получение средств, возврат которых обеспечен муниципальной гарантией, в полном объеме или частично.